湖南出臺意見整治“紅頂中介” 長沙將先行先試
“每年一到辦稅務年審，就是我最頭疼的時候，”長沙市某全國連鎖餐廳總經(jīng)理黃麗(化名)說，“稅務部門不僅要求餐廳總部提供所有稅務票據(jù)，還指定我們在一家離得很遠的會計師事務所做報表，否則年審就通不過?！倍鴮嶋H上，這種指定“紅頂中介”的行為已被明文禁止。
近日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《關于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務的意見》(以下簡稱《意見》)，明確要求切斷中介服務利益關聯(lián)，審批部門不得以任何形式指定中介服務機構，同時，政府機關工作人員一律不得在中介服務機構兼職(任職)。
隨著政府部門簡政放權的不斷深入，行政審批的門檻越來越低。但是，一些與政府職能部門有著千絲萬縷關聯(lián)的中介機構卻趁機蠶食行政審批改革的紅利。
黃麗告訴記者，每年，她所在的餐飲店都要花費近2萬元用于辦年審。而這筆并不小的額外開支，除了用于支付數(shù)千元的“中介費”之外，大部分用于乘飛機前往總部收集厚厚的票據(jù)，以及來回奔波于指定的那家會計師事務所的交通費，以及用于“打點相關部門工作人員和中介機構工作人員”。
此次湖南出臺的《意見》從省級層面對“紅頂中介”及涉嫌違規(guī)的職能部門工作人員揮出重拳，遏制“戴著紅頂賺黑錢”現(xiàn)象。
《意見》明確，此次清理規(guī)范的范圍是與省政府部門行政審批事項相關的中介服務活動，即省政府部門開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(統(tǒng)稱中介服務機構)開展的作為行政審批受理條件的有償服務(簡稱中介服務)，包括各類技術審查、技術設計、論證、評估、評價、檢驗、鑒證、鑒定、證明、資訊、試驗等。
《意見》要求，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務，需要開展的應轉企改制或與主管部門脫鉤。
審批部門不得以任何形式指定中介服務機構，對各類中介服務機構提供的服務應同等對待;對申請人已委托中介服務機構開展的服務事項，不得再委托同一機構開展該事項的技術性審查。
行業(yè)協(xié)會商會類中介服務機構一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務市場競爭。政府機關工作人員一律不得在中介服務機構兼職(任職)，政府機關離退休人員在中介服務機構兼職(任職)的，必須符合國家和省有關規(guī)定且不得領取報酬。
長沙將先行先試
5月19日的湖南省政府常務會議原則通過《關于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務的意見》。會議決定，將省發(fā)改委、省住建廳、省環(huán)保廳、省國土廳、省人社廳和長沙市作為重點部門和地區(qū)，開展先行先試，找準關鍵環(huán)節(jié)、務求工作實效，為全省探索積累可復制、可推廣的經(jīng)驗。
意見要點
中介服務事項實行清單管理
○除法律法規(guī)要求外，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。現(xiàn)有或已取消的行政審批事項，一律不得轉為中介服務，嚴禁將一項中介服務拆分為多個環(huán)節(jié)。
○除法律法規(guī)明確規(guī)定外，其他各類中介服務機構資質資格審批一律取消。各部門設定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務機構執(zhí)業(yè)限制一律取消。嚴禁通過限額管理控制中介服務機構數(shù)量，各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。
○對清理規(guī)范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項，實行清單管理。未納入清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。（記者 梁美蘭 實習生 譚夢丹)