長(zhǎng)沙市國(guó)有建設(shè)用地有償使用收入財(cái)務(wù)管理辦法
長(zhǎng)沙市國(guó)土局關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市國(guó)有建設(shè)用地有償使用收入財(cái)務(wù)管理辦法》的通知
發(fā)布日期：2014-08-18 查看次數(shù)： 文章來源：
CSCR-2014-14005
關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市國(guó)有建設(shè)用地有償使用收入財(cái)務(wù)管理辦法》的通知
長(zhǎng)國(guó)土資政發(fā)〔2014〕113號(hào)
各區(qū)、縣（市）國(guó)土資源局（分局）、財(cái)政局，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市國(guó)有建設(shè)用地有償使用收入財(cái)務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局 長(zhǎng)沙市財(cái)政局
2014年8月18日
長(zhǎng)沙市國(guó)有建設(shè)用地有償使用收入財(cái)務(wù)管理辦法
根據(jù)《長(zhǎng)沙市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用規(guī)定》（長(zhǎng)政發(fā)〔2014〕24號(hào)）文件的規(guī)定，現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市國(guó)有建設(shè)用地有償使用權(quán)收入財(cái)務(wù)管理辦法》規(guī)定如下：
一、市財(cái)政局為國(guó)有土地有償使用收入的征管機(jī)關(guān)，市國(guó)土資源局和區(qū)國(guó)土資源分局為協(xié)（代）征繳機(jī)關(guān)，其它部門和單位一律不得征收國(guó)有建設(shè)用地有償使用收入。
二、國(guó)有建設(shè)用地有償使用權(quán)出讓總價(jià)款全額繳入市財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。
以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式將劃撥地、出讓地土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓給土地使用者的總價(jià)款，歸口歸集市財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶；按下列情形分解撥付：其中剝離返還的成本由市財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶撥付給原土地使用權(quán)人，分成的標(biāo)定地價(jià)差和分成的土地增值由預(yù)算返還給原土地使用權(quán)人。
原土地使用權(quán)人為市屬企、事業(yè)改制單位的，其返還成本和分成收入返入市財(cái)政局和改制單位的“雙控”賬戶。
原土地使用權(quán)人為省屬及中央在長(zhǎng)單位的，其返還成本和分成收入按照省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳的相關(guān)文件規(guī)定辦理。
原土地使用權(quán)人為市屬行政事業(yè)單位的，其返還成本和分成收入返至市級(jí)財(cái)政性資金專戶。
三、授權(quán)區(qū)國(guó)土資源分局征收的土地租金、土地收益金由區(qū)國(guó)土資源分局代征代繳至市財(cái)政非稅收入管理局。
四、國(guó)有土地有償使用價(jià)格測(cè)算依據(jù)
（一）以標(biāo)定地價(jià)作為宗地的土地出讓金（土地純收益）、劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格、出讓土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格、標(biāo)定地價(jià)差、土地增值等的測(cè)算依據(jù)。
（二）以土地登記用途和基準(zhǔn)地價(jià)作為土地收益金、土地租金的測(cè)算依據(jù)。
五、劃撥土地使用權(quán)和出讓土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格的測(cè)算
（一）劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格為原土地利用條件下的現(xiàn)行標(biāo)定地價(jià)扣除土地出讓金。
（二）出讓土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格為土地利用條件下的現(xiàn)行標(biāo)定地價(jià)。
六、關(guān)于土地出讓金、標(biāo)定地價(jià)差和土地增值
土地出讓金為國(guó)有土地使用權(quán)出讓時(shí)，國(guó)土部門根據(jù)土地利用條件測(cè)算的標(biāo)定地價(jià)中，按規(guī)定比例向受讓人收取的土地出讓價(jià)款。土地出讓金占標(biāo)定地價(jià)的比例為：商業(yè)占40%，住宅占35%，工業(yè)占25%，其他占30%。
標(biāo)定地價(jià)差為現(xiàn)土地利用條件下的現(xiàn)時(shí)標(biāo)定地價(jià)減去原土地利用條件下的現(xiàn)時(shí)標(biāo)定地價(jià)。
土地增值為成交價(jià)與最低交易價(jià)之差。
七、劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓或協(xié)議出讓
劃撥土地使用權(quán)不改變土地利用條件補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，土地使用權(quán)人繳納原土地利用條件下的現(xiàn)時(shí)標(biāo)定地價(jià)的土地出讓金。
劃撥土地使用權(quán)改變土地利用條件補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，按原土地利用條件下的現(xiàn)時(shí)標(biāo)定地價(jià)繳納土地出讓金外，還須繳納改變土地利用條件相應(yīng)的土地價(jià)款。
劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓并轉(zhuǎn)讓且改變土地利用條件的，按原土地利用條件下的現(xiàn)時(shí)標(biāo)定地價(jià)繳納土地出讓金。由申請(qǐng)辦理修改土地利用條件的一方繳納改變土地利用條件相應(yīng)的土地價(jià)款。
八、經(jīng)營(yíng)性出讓地不轉(zhuǎn)讓但改變土地利用條件的，土地使用權(quán)人繳納改變土地利用條件相應(yīng)的土地價(jià)款。
出讓地掛牌轉(zhuǎn)讓但不改變土地利用條件的，按規(guī)定從土地增值中提取30%的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后，剩余的土地增值收益歸屬原出讓土地使用權(quán)人。
經(jīng)營(yíng)性出讓地轉(zhuǎn)讓且改變土地利用條件的，由申請(qǐng)辦理修改土地利用條件的一方繳納改變土地利用條件相應(yīng)的土地價(jià)款。
九、原土地使用權(quán)人所使用的劃撥地或非經(jīng)營(yíng)性（含工業(yè)）出讓地規(guī)劃用途屬于經(jīng)營(yíng)性用地、需要委托國(guó)土部門實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的，標(biāo)定地價(jià)差在計(jì)提成交價(jià)15%的專項(xiàng)資金后，按8：2的比例分配，即80%歸屬市財(cái)政，20%返還給原土地使用權(quán)人。按規(guī)定從土地增值中提取30%的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后，將剩余的土地增值部分按6：4的比例分配，即市財(cái)政收取60%，返還給原土地使用權(quán)人40%。國(guó)有統(tǒng)征地、政府收回的土地使用權(quán)或政府儲(chǔ)備土地使用權(quán)，單位或個(gè)人前期墊付了補(bǔ)償性成本和開發(fā)成本的，招標(biāo)拍賣掛牌出讓時(shí)，可按相關(guān)部門初步核算的成本或土地成本的計(jì)算值列入掛牌方案的起始價(jià)中。土地成交后，土地成本在上述列入掛牌方案起始價(jià)的成本額度內(nèi)由市財(cái)政局按相關(guān)部門審定的金額據(jù)實(shí)返還。
十、土地收益金按下表執(zhí)行。
元/平方米·年
土地級(jí)別 | 商業(yè) | 住宅 | 工業(yè) |
Ⅰ | 8.0 | 7.0 | 2.5 |
Ⅱ | 6.0 | 5.0 | 1.5 |
Ⅲ | 5.0 | 5.0 5.0 | 1.0 |
Ⅳ | 4.0 | 4.0 | 1.0 |
Ⅴ | 4.0 | 3.0 | 1.0 |
Ⅵ（含Ⅵ-1、-2和-3） | 3.0 | 3.0 | 0.5 |
注：1、商業(yè)、住宅按建筑面積征收，工業(yè)按土地面積征收；
2、二層以上（含二層）和地下層建筑面積按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算；
3、房改房和拆遷安置房暫不計(jì)征。
十一、根據(jù)城市規(guī)劃要求須進(jìn)行整合開發(fā)的零星地塊（含因城市規(guī)劃調(diào)整，原規(guī)劃路幅、綠化帶等用地調(diào)整為土地出讓面積使土地出讓面積增加的情形），采取協(xié)議方式出讓的，由整合用地使用權(quán)人對(duì)零星用地原土地使用權(quán)人完成相關(guān)補(bǔ)償后，按以下方式補(bǔ)繳土地價(jià)款：
（一）整合的零星地塊，規(guī)劃用途為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的，根據(jù)規(guī)劃土地利用條件按全額樓面地價(jià)補(bǔ)繳土地價(jià)款。
（二）整合的零星地塊，規(guī)劃用途為科研、教育等非經(jīng)營(yíng)性用地或工業(yè)用地的，根據(jù)規(guī)劃土地利用條件按標(biāo)定地價(jià)補(bǔ)繳土地價(jià)款。
十二、縣（市）依據(jù)《長(zhǎng)沙市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用規(guī)定》（長(zhǎng)政發(fā)〔2014〕24號(hào)）和本規(guī)定制定相關(guān)的規(guī)定。
十三、本市以前發(fā)布的有關(guān)文件與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局辦公室 2014年8月18日印發(fā)