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湖南省物價局、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省資產(chǎn)評估收費管理實施辦法》的通知

湘價服〔2011〕203號

各市州物價局、財政局：

根據(jù)《價格法》、《湖南省服務價格管理條例》和國家發(fā)展改革委、財政部《資產(chǎn)評估收費管理辦法》（發(fā)改價格〔2009〕2914號）規(guī)定，我們制定了《湖南省資產(chǎn)評估收費管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省資產(chǎn)評估收費管理實施辦法

湖南省物價局    湖南省財政廳

湖南省資產(chǎn)評估收費管理實施辦法

第一條  為規(guī)范資產(chǎn)評估收費行為，維護社會公共利益和當事人的合法權(quán)益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《價格法》、《湖南省服務價格管理條例》、《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于發(fā)布〈資產(chǎn)評估收費管理辦法〉的通知》（發(fā)改價格〔2009〕2914號）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適應于依法成立的資產(chǎn)評估機構(gòu)、委托人及其服務收費行為。

第三條  經(jīng)省財政廳批準設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，在我省境內(nèi)提供資產(chǎn)評估及相關(guān)服務，應按照本辦法收取服務費；在省外提供資產(chǎn)評估及相關(guān)服務，可按照本辦法或當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定收取服務費，具體由資產(chǎn)評估機構(gòu)與委托人協(xié)商確定；在省外設(shè)立的分支機構(gòu)，應當執(zhí)行分支機構(gòu)所在地的資產(chǎn)評估收費規(guī)定。

外省依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在我省境內(nèi)提供資產(chǎn)評估服務，應按照本辦法規(guī)定收取服務費。

第四條  資產(chǎn)評估收費應當遵循公開、公平、公正、自愿有償、誠實信用和委托人付費的原則。資產(chǎn)評估機構(gòu)不得進行不正當價格競爭。

第五條  資產(chǎn)評估服務分法定和非法定資產(chǎn)評估服務。

法定資產(chǎn)評估服務是指資產(chǎn)評估機構(gòu)按照《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣法》、《公路法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院第91號令）等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定或行政審批前置要求，對某種經(jīng)濟行為或某類資產(chǎn)進行的強制評估。

非法定資產(chǎn)評估服務是指法律法規(guī)和國家均沒有強制性規(guī)定，資產(chǎn)評估機構(gòu)接受當事人委托提供的資產(chǎn)評估及相關(guān)服務。

第六條 法定資產(chǎn)評估服務收費實行政府指導價管理，由省物價局會同省財政廳以資產(chǎn)評估服務的社會平均成本、法定稅費、合理利潤為基礎(chǔ)，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、對資本市場和社會公眾的影響等因素確定。具體指導價標準（見附表）實行基準價和浮動幅度相結(jié)合，資產(chǎn)評估機構(gòu)和委托方應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資產(chǎn)評估業(yè)務具體情況和管理水平在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)確定收費標準。

未經(jīng)省物價局、省財政廳批準，任何單位或部門不得擅自制定減免資產(chǎn)評估收費，也不得采取下發(fā)文件等方式強制資產(chǎn)評估機構(gòu)降低收費標準承接業(yè)務。

第七條   法定資產(chǎn)評估服務實行計件收費、計時收費或計件與計時收費相結(jié)合的收費方式，并在簽訂服務合同時予以明確。

第八條  實行計件收費的法定資產(chǎn)評估服務，可按被評估資產(chǎn)賬面原值（無賬面原值按評估價值）為計費依據(jù)，采取差額定率累進計算辦法收取評估費用。即按被評估資產(chǎn)的賬面原值的大小劃分收費檔次，分檔計算收費額，各檔收費額相加為評估收費總額。

第九條  實行計時收費的法定資產(chǎn)評估服務，可按照完成資產(chǎn)評估業(yè)務所需工作人日數(shù)和每個工作人日收費標準收取評估費用。工作人日數(shù)根據(jù)評估項目的性質(zhì)、規(guī)模、風險大小、繁簡程度等確定；每個工作人日收費標準根據(jù)評估人員專業(yè)技能水平、評估工作的服務質(zhì)量等確定。

計時收費時間是指資產(chǎn)評估機構(gòu)承辦委托業(yè)務的有效工作時間，主要包括：評估專業(yè)人員與委托方銜接溝通、評估業(yè)務種類及風險、簽訂業(yè)務約定書、編制工作計劃、實施必要的執(zhí)業(yè)程序（包括市場調(diào)查、詢證、現(xiàn)場勘查、資產(chǎn)清查、重要資產(chǎn)技術(shù)鑒定等）、形成工作底稿、整理資料、出具報告等實際工作時間。接受異地委托在途時間可減半計入工作時間。

按計時收費的評估項目，應及時記錄有效工作時間的工作內(nèi)容，并告知委托人和付費人。計時收費的有效工作時間、計費的人日數(shù)收費標準必須經(jīng)委托人和付費人共同簽字確認，方可收費。

第十條  資產(chǎn)評估機構(gòu)通過招（投）標方式取得法定資產(chǎn)評估服務業(yè)務時，應當在規(guī)定的收費標準基準價和浮動幅度內(nèi)合理確定投標報價。投標報價不得突破規(guī)定下浮幅度。

第十一條  非法定資產(chǎn)評估服務收費實行市場調(diào)節(jié)價管理，其收費可參照本辦法中法定資產(chǎn)評估服務收費標準，由資產(chǎn)評估機構(gòu)與委托方協(xié)商確定。確定收費標準時應考慮以下主要因素：

（一）耗費的工作時間和執(zhí)業(yè)成本；

（二）評估業(yè)務的規(guī)模大小和難易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師可能承擔的風險和責任；

（五）資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師的社會信譽、管理水平和執(zhí)業(yè)水準等。

第十二條堅持委托人自愿選擇評估機構(gòu)提供服務的原則。嚴禁任何單位和個人利用行政審批等權(quán)力，強制或變相強制需要評估的單位和個人接受指定評估機構(gòu)的服務并收費。

第十三條資產(chǎn)評估機構(gòu)接受委托，應當與委托人簽訂資產(chǎn)評估服務業(yè)務收費合同（協(xié)議）或者在業(yè)務約定書中載明收費條款。

收費合同（協(xié)議）或收費條款應包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。采用計時收費的，還應載明計費的工作人日數(shù)及每人日收費標準等內(nèi)容。

第十四條  資產(chǎn)評估機構(gòu)與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，委托關(guān)系終止的，有關(guān)費用的退補和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條  資產(chǎn)評估機構(gòu)為委托人提供資產(chǎn)評估服務，應當嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和評估準則，恪守獨立、客觀、公正原則，履行評估程序，確保評估質(zhì)量。

第十六條  資產(chǎn)評估機構(gòu)向委托人收取評估費用，應當出具合法票據(jù)，注冊資產(chǎn)評估師個人或其他從業(yè)人員不得私自收費。

    第十七條 資產(chǎn)評估機構(gòu)按照服務協(xié)議出具客觀真實的報告，委托人應按合同約定及時支付服務費；委托人不得以高付費為條件，要求資產(chǎn)評估機構(gòu)出具不真實報告。對以高收費、多付費索取或出具不真實報告的，應當依據(jù)《反不正當競爭法》、《湖南省服務價格管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第十八條　資產(chǎn)評估機構(gòu)與委托人之間發(fā)生收費糾紛，資產(chǎn)評估機構(gòu)應當與委托人協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第十九條資產(chǎn)評估機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定，建立健全內(nèi)部收費管理制度。在營業(yè)場所顯著位置公示服務項目、收費標準和服務承諾等內(nèi)容，使用國家規(guī)定的票據(jù)，自覺接受社會監(jiān)督和價格部門的監(jiān)督檢查。實施法定資產(chǎn)評估收費前，應到當?shù)赝墐r格部門辦理《湖南省服務價格登記證》，亮證收費。

 第二十條  各級價格、財政部門應當建立健全資產(chǎn)評估服務收費誠信管理機制。價格部門應加強資產(chǎn)評估服務收費特別是投標報價監(jiān)管，對降低服務質(zhì)量收費、少服務多收費或不服務也收費，以及壓價惡性競爭、價格歧視等行為要及時查處，記入服務單位價格誠信檔案并定期公布；財政部門應切實加強資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格和行業(yè)服務質(zhì)量監(jiān)管，對不具備資產(chǎn)評估服務資質(zhì)從業(yè)或不執(zhí)行資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范，甚至出具虛假報告的行為要嚴厲打擊，記入資產(chǎn)評估誠信檔案并定期公布。

各地價格、財政部門要加強溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)、查處的問題及時報省物價局、省財政廳。

第二十一條  資產(chǎn)評估機構(gòu)評估收費中有下列情形之一的，由價格部門依照《湖南省服務價格管理條例》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章實施行政處罰：

（一）未按規(guī)定公示服務項目、收費標準的；

（二）突破政府指導價下浮幅度收費進行不正當價格競爭的；

（三）擅自制定屬于政府指導價范圍內(nèi)的評估服務收費的；

（四）采取分解收費項目、重復收費，擴大收費范圍或自立名目等方式亂收費的；

（五）不按規(guī)定提供資產(chǎn)評估服務并收取費用的；

（六）實行法定資產(chǎn)評估未辦理服務價格登記證或不按時參加服務價格登記證年度檢審的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他價格違法行為。

第二十二條公民、法人和其他組織對資產(chǎn)評估機構(gòu)或注冊資產(chǎn)評估師不執(zhí)行政府指導價或存在其他價格違法行為的，可以向資產(chǎn)評估機構(gòu)所在地價格、財政部門或資產(chǎn)評估協(xié)會舉報、投訴。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行?！逗鲜∥飪r局關(guān)于印發(fā)〈湖南省會計師事務所、評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)收費管理辦法（試行）〉和〈湖南省會計師事務所、評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)收費標準（試行）〉的通知》（湘價服〔2003〕179號）有關(guān)資產(chǎn)評估內(nèi)容同時廢止。

第二十四條本辦法由省物價局、省財政廳負責解釋。