紅網長沙5月31日訊（時刻新聞記者 劉玉先）5月31日，湖南省政府網站公布了《湖南省人民政府關于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》（以下簡稱《意見》），明確土地使用權人建設地上地下一體式建筑的，經批準后地下部分可不計算容積率，不計算建筑規(guī)模，出讓時不計土地價款。

去化周期3年以上城市，停止房地產用地供應

《意見》明確，湖南將落實差別化用地政策，優(yōu)先保障新興產業(yè)項目、符合產業(yè)優(yōu)化升級和結構調整方向的重大項目、重大基礎設施項目、重大公益設施項目、重大民生項目等用地。對房地產庫存壓力過大、去化周期較長的城市，下調用于房地產項目的新增建設用地計劃和供地計劃，去化周期特別長（3年及3年以上）的城市，原則上停止房地產用地供應。

《意見》明確，全面完成永久基本農田劃定工作，優(yōu)化基本農田布局，將城鎮(zhèn)周邊、道路兩旁優(yōu)質耕地劃為永久基本農田，實行永久保護，除確實無法避開的國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。嚴格控制農村新增建設用地，農村宅基地盡量不占或少占耕地。

《意見》明確，嚴格落實建設占用耕地占補平衡，實行“占優(yōu)補優(yōu)，占水田補水田”。創(chuàng)新耕地占補平衡機制，通過“補改結合”、耕地質量與異地交易價格聯動等方式，提高補充耕地質量，加強耕地質量等別評價與監(jiān)測，穩(wěn)步推行建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。

引導土地立體開發(fā)，鼓勵建集約化停車設施

根據《意見》，湖南將積極開展以地控稅、以稅節(jié)地試點。在省政府規(guī)定的稅額幅度范圍內，鼓勵支持市、縣級政府在現有基礎上適當提高土地使用稅標準，促進和引導按產業(yè)類型、區(qū)域位置等實施差別化稅收管理，閑置土地、低效用地按最高標準征稅，不享受減免政策。有條件的地區(qū)可以試行按土地用途分類制訂土地使用稅征收標準。

《意見》指出，引導土地立體開發(fā)利用。現有項目利用原有土地開發(fā)建設地下空間作為地上建筑配套和附屬設施的，其地下空間建設用地使用權可以協議方式出讓，出讓價格可按同地段同用途市場價格20%至50%的標準確定。使用地下空間單獨建設的經營性項目，采取招拍掛方式公開出讓，出讓價格可按同地段同用途市場價格的20%至50%確定土地底價。

鼓勵既有停車資源開放共享，鼓勵社會資本采取多種形式投資建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設施。各地要最大程度減免停車設施建設經營過程中涉及的行政事業(yè)性收費。

除工藝流程有特殊要求項目外，一般不建造單層廠房

《意見》提出，對利用存量土地、荒廢地開展技術改造項目的企業(yè)，加大土地政策支持力度。經依法批準后，鼓勵閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉庫等用于養(yǎng)老、流通、服務、旅游、科教、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展，在5年內可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質。5年期滿需辦理相關手續(xù)的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協議方式辦理。

加大舊村復墾力度，高標準、高質量推進村莊整治，擴大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)模和范圍，低效利用的村、鎮(zhèn)居民點土地復墾為耕地的可核定增減掛鉤指標，歷史遺留損毀的采礦用地復墾為耕地的可參照執(zhí)行。切實保障農戶宅基地用益物權，嚴格落實“一戶一宅”“拆舊建新”，嚴格控制新建農村宅基地標準。穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革，完善宅基地依法取得模式和宅基地用益物權實現模式。

同時，自2016年起，按一年一更新、三年一次全面評價，開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作。對連續(xù)三年未按要求參與評價更新的，不得申請升級、調區(qū)、擴區(qū)。對適合使用多層標準廠房的建設項目，引導入園購買或租賃工業(yè)標準廠房，除生產安全、工藝流程有特殊要求的項目外，一般不得建造單層廠房。