湖南省人民法院對外委托工作實施細則
湖南省人民法院對外委托工作實施細則（試行）
http://www.rmfysszc.gov.cn/statichtml/rm_xw_detail/2012/02/27/657.shtml
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范全省人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作，保護當事人的合法權益，維護司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》、《湖南省人民法院司法技術輔助工作管理規(guī)定（試行）》等規(guī)定，結合我省法院對外委托工作實際，制定本細則。
第二條 對外委托工作是指人民法院審判和執(zhí)行工作中委托專業(yè)機構或專家進行鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣、變賣和指定破產清算管理人等工作，并進行監(jiān)督協(xié)調的司法活動。
第三條 全省各級人民法院在審判、執(zhí)行過程的對外委托事項，應當統(tǒng)一歸口司法技術輔助工作部門實施。
第四條 基層人民法院在審判過程中，當事人不能協(xié)商一致選擇鑒定、評估、審計等專業(yè)機構的案件；在執(zhí)行過程中，需要委托評估、拍賣等專業(yè)機構的案件，均應移送中級人民法院司法技術輔助工作部門以公開隨機的方式選擇專業(yè)機構。
專業(yè)機構選定后對專業(yè)機構委托手續(xù)的辦理以及對專業(yè)機構的監(jiān)督、管理仍由基層人民法院司法技術輔助工作部門負責。
第五條 對外委托工作堅持公開程序、公正選擇、強化監(jiān)督、防止誤解和爭議的原則，實行對外委托名冊制度，高級人民法院和中級人民法院司法技術輔助工作部門負責專業(yè)機構、專家名冊的編制和對入冊專業(yè)機構、專家的工作情況進行監(jiān)督、協(xié)調以及動態(tài)管理。
第二章 收 案
第六條 各級人民法院審判、執(zhí)行部門在案件辦理過程中凡需要對外委托鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣、變賣和指定破產清算管理人的，應當制作《對外委托移送表》及《對外委托移送表（存根）》（格式表附后），同相關材料一起移送司法技術輔助工作部門。
第七條 對外委托鑒定、檢驗、評估、審計等案件移送時應當移交以下材料：
（一）相關的卷宗材料；
（二）經法庭質證確認的證據(jù)材料；
（三）既往鑒定、評估、變賣和指定破產清算管理人等報告文書；
（四）當事人及其辯護人、代理人的通訊地址、聯(lián)系方式，代理人的代理權限；
（五）與對外委托有關的其它材料。
對外委托拍賣、變賣的案件移送時應當移交以下材料：
（一）執(zhí)行所依據(jù)的生效法律文書；
（二）拍賣財產的評估報告副本；
（三）拍賣標的物的相關權屬證明復印件；
（四）拍賣標的物的來源和瑕疵情況說明；
（五）拍賣財產現(xiàn)狀調查表；
（六）當事人授權書復印件；
（七）當事人及其他相關權利人的基本情況及聯(lián)系方式；
（八）被執(zhí)行人履行債務的情況說明。
第八條 對外委托的收案工作由司法技術輔助工作部門的專門人員負責，按以下程序辦理收案登記工作：
（一）審查移交手續(xù)和移交材料是否齊全，是否符合要求；
（二）審查簽收《對外委托移送表》及《對外委托移送表（存根）》后，將《對外委托移送表》報司法技術輔助工作部門負責人，將《對外委托移送表（存根）》退審判、執(zhí)行部門留存?zhèn)洳椋?/span>
（三）進行收案登記；
（四）上述工作須在二個工作日內完成。
第九條 司法技術輔助工作部門負責人應在案件收案后二日內在《對外委托移送表》上簽字，指定案件的承辦人，承辦人包括主辦人和協(xié)辦人，協(xié)辦人配合主辦人完成工作。
第十條 主辦人在收案過程中負責完成以下工作：
(一)接收、保管案件卷宗等資料；
(二)通知協(xié)辦人閱讀卷宗等資料，與協(xié)辦人做好分工；
(三)負責委托前的技術審查等相關工作，對于材料不全，但能夠通過提取、收集、補充等方法解決的，應提出意見并書面通知審判、執(zhí)行部門；
(四)對經審查能夠辦理對外委托的案件，應在三個工作日內通知當事人及審判、執(zhí)行部門；
(五)對不具備對外委托條件的案件應當在三個工作日內制作《不予委托意見書》說明理由，報司法技術輔助工作部門負責人審批后，辦理結案手續(xù)，同時將案件材料和《不予委托意見書》交內勤移交申請委托的審判、執(zhí)行部門。
第三章 選擇專業(yè)機構與委托
第十一條 選擇專業(yè)機構應當通知各方當事人到場，由主辦人主持，協(xié)辦人記錄。
第十二條 選擇專業(yè)機構應當在《人民法院司法技術專業(yè)機構、專家名冊》（以下簡稱《名冊》）中選擇?！睹麅浴分袥]有編入的專業(yè)項目，可以在《名冊》外選擇。
第十三條 司法技術輔助工作部門收案后，除第十條第（五）款的情況外，應當在三個工作日內采用書面、電傳等有效方式，通知當事人按指定的時間、地點選擇專業(yè)機構或專家。當事人收到通知后應及時將送達回證寄回司法技術輔助工作部門。
第十四條 當事人收到通知后不按時到場，也未在規(guī)定期間內以書面形式表達意見的，視為放棄選擇專業(yè)機構的權利。
第十五條 選擇專業(yè)機構過程中，如有鑒定申請人要求變更鑒定內容的，變更的內容應由申請委托的審判、執(zhí)行部門確定。
第十六條 選擇專業(yè)機構，采取協(xié)商選擇和隨機選擇相結合的方式。但指定破產清算管理人應采取隨機方式或競爭方式；執(zhí)行中選擇評估、拍賣專業(yè)機構應采取隨機選擇的方式。
第十七條 協(xié)商選擇專業(yè)機構時應按如下程序操作：
(一)告知當事人在選擇程序中的權利、義務；
(二)向當事人介紹《名冊》中相關專業(yè)的所有專業(yè)機構或專家的情況, 當事人聽取介紹后協(xié)商選擇雙方認可的專業(yè)機構或專家，并在書面協(xié)商選擇專業(yè)機構報告上確認簽字；
(三)如發(fā)現(xiàn)專業(yè)機構或專家沒有資質或有違法違規(guī)行為的，應當組織雙方當事人重新選擇。
第十八條 有下列情形之一的，采取隨機選擇方式：
（一）當事人雙方協(xié)商不一致的；
（二）當事人要求隨機選擇的；
（三）一方當事人表示放棄協(xié)商選擇權利，或一方當事人無正當理由缺席的；
（四）發(fā)現(xiàn)雙方當事人的協(xié)商選擇有可能損害國家利益、集體利益或他人合法權益的，應當終止協(xié)商程序，采取隨機選擇方式；
第十九條 隨機選擇專業(yè)機構分計算機隨機法和抽簽法（含搖珠法）兩種方式。
(一)計算機隨機方式：
1.選擇前，主辦人應當向當事人介紹隨機軟件原理、操作規(guī)程，并進行操作演示；
2.主辦人列出候選機構，當事人有權對候選機構提出回避申請，確實具有回避情形的，應當排除出候選序列；
3.當事人均到場的，由當事人確定啟動計算機隨機程序人和結束計算機隨機程序人，只有一方當事人到場的，法院工作人員為啟動計算機隨機程序人，該當事人為結束計算機隨機程序人，由結束計算機隨機程序人按鍵停止選擇程序時計算機顯示的專業(yè)機構即為選擇的專業(yè)機構。
(二)抽簽方式（含搖珠方式）：
1.主辦人向當事人說明抽簽（搖珠）的方法及相關事項；
2.主辦人根據(jù)移送案件的需要，從《名冊》中選出符合要求的候選名單；
3.當事人均到場的，首先確定做簽人和抽簽人，由主辦人采取拋硬幣的方法確定一方當事人為做簽人，另一方當事人為抽簽人，做簽人按候選者的序號做簽，抽簽后當場交給主辦人驗簽，主辦人驗簽后應當將余簽向當事人公示；
4.當事人一方不到場的，由主辦人做簽，到場的當事人抽簽，當事人抽簽后，主辦人當場驗簽確定，并將余簽向當事人公示。
(三)雙方當事人經通知不到場的，不影響選擇專業(yè)機構，但應通知審判、執(zhí)行、監(jiān)察部門派員參加隨機選擇。
第二十條 《名冊》中某類專業(yè)機構僅有一家時，在不違反回避規(guī)定的前提下，即為案件的專業(yè)機構。
第二十一條 需要由人民法院依職權指定專業(yè)機構的案件，由司法技術輔助工作部門原則上按照隨機的方式選擇專業(yè)機構，然后進行指定；如特殊案件不適宜隨機選擇的，由司法技術輔助工作部門研究決定專業(yè)機構并報主管院領導批準。
第二十二條 選擇專業(yè)機構或專家后，應當場制作筆錄，由當事人和其他相關人員簽字確認，對沒有到場的當事人，主辦人應通過電話、傳真等方式告知并做好記錄。
第二十三條 雙方當事人分別書面申請要求選擇省外專業(yè)機構的，每方當事人可提交三家經法院審查符合委托條件的專業(yè)機構名單，在主辦人的主持下協(xié)商選擇。
第二十四條 重大、疑難、復雜案件選擇專業(yè)機構或專家時，應邀請監(jiān)察部門的人員到場監(jiān)督。
第二十五條 專業(yè)機構確定后，主辦人應在七個工作日內通知專業(yè)機構審查材料。專業(yè)機構接受委托后，辦理委托手續(xù)，并由專業(yè)機構出具接受材料清單交主辦人存留。
第二十六條 選擇專業(yè)機構工作結束后，主辦人應在一個工作日內書面告知當事人將委托費用在七個工作日內直接支付給受委托機構。當事人預交委托費用后，主辦人應在二個工作日內制作《××××人民法院委托書》（格式表附后）報司法技術輔助部門領導簽發(fā)后，加蓋對外委托專用章對外委托。
第二十七條 對外委托印章的字樣：法院名稱+對外委托專用章。
第四章 對受委托機構的監(jiān)督協(xié)調
第二十八條 對受委托機構的監(jiān)督協(xié)調由承辦人負責。
承辦人應當審查受委托專業(yè)機構專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)證書是否與委托事項專業(yè)相符，不相符的要求換人；專業(yè)機構經審查不符合要求的，應另行委托。
第二十九條 對外委托的案件需要勘驗現(xiàn)場的，承辦人應提前通知審判、執(zhí)行人員和當事人到場，當事人不到場的，不影響勘驗的進行?？彬灛F(xiàn)場，應當制作現(xiàn)場勘驗筆錄。
勘驗現(xiàn)場人員、當事人應當在勘驗筆錄上簽字或蓋章確認。
第三十條 受委托機構召集當事人參與的任何活動，應當由承辦人組織、監(jiān)督。
第三十一條 主辦人可以申請或者配合協(xié)助審判人員、執(zhí)行人員補充所需材料，對補充的材料要進行登記，并及時告知當事人補充材料內容，補充材料的期限不計算在鑒定時間內，但最長不得超過十個工作日；補充的材料須經法庭質證才能作為鑒定依據(jù)，當事人私自向受委托機構送交的材料不得作為鑒定依據(jù)。
第三十二條 受委托機構一般應在接受委托后三十個工作日內完成委托工作，重大、疑難、復雜案件在六十個工作日內完成。因特殊原因需要延長期限的，應提交書面申請報司法技術輔助工作部門負責人審批并按法院重新給予的時間完成受委托工作。
第三十三條 受委托機構或其專業(yè)人員有下列情形之一的，承辦人向司法技術輔助工作部門負責人報告批準后，可暫停受委托機構的委托業(yè)務，情節(jié)嚴重的按程序報評審委員會予以除名，并在三年內不得編入《名冊》。情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的，應報有關部門追究法律責任。
(一)無正當理由不接受法院委托的；
(二)應當回避而不回避的；
(三)私自會見當事人，或者私自接受當事人提交的材料，或者私自組織當事人實施勘驗現(xiàn)場、聽證等活動的；
(四)與當事人有私下交易的；
(五)無正當理由不能在規(guī)定時間內完成委托工作，經批準延期，仍不能按時完成的；
(六)作出的鑒定結論一年內有兩次明顯瑕疵，或者連續(xù)兩年有瑕疵記錄的；
(七)鑒定人無正當理由不出庭的；
(八)不接受法院監(jiān)督，不能及時改正存在問題的；
(九)違規(guī)收取鑒定、評估、拍賣等費用，故意出具錯誤鑒定結論的；
（十）無正當理由不配合法院委托補充鑒定或重新鑒定的；
（十一）拒不答復當事人對征求意見書異議的；
（十二）其它影響委托工作開展應當停止委托或者除名情形的。
第三十四條 對外委托拍賣案件時，承辦人應當履行以下職責：
（一）審查拍賣師執(zhí)業(yè)資格；
（二）監(jiān)督拍賣展示是否符合法律規(guī)定；
（三）監(jiān)督拍賣機構是否按照拍賣期限發(fā)布拍賣公告，并對拍賣公告的內容進行審核；
（四）檢查拍賣人對競買人的登記記錄；
（五）審查拍賣人是否就拍賣標的物瑕疵向競買人履行了告知義務；
（六）審查競買人的資格或者條件；
（七）審查優(yōu)先購買權人的權利是否得到保障；
（八）拍賣多項財產時，其中部分財產賣得價款足以清償債務和支付相關費用的，審查對剩余財產的拍賣是否符合規(guī)定，對不可分或分別拍賣可能嚴重損害其價值的，監(jiān)督拍賣機構是否采用了合并拍賣的方式；
（九）審查是否有暫緩、撤回、停止拍賣的情況出現(xiàn)；
（十）拍賣成交后，監(jiān)督買受人是否在規(guī)定期限內交付價款；
（十一）審核拍賣報告的內容及所附材料是否全面妥當；
（十二）監(jiān)督拍賣機構是否有其他違反法律法規(guī)的行為。
第五章 結案
第三十五條 專業(yè)機構出具結論報告前，應當出具征求意見書，并將征求意見書送達給雙方當事人，當事人在收到征求意見書后應將送達回證寄回專業(yè)機構。專業(yè)機構征求意見時間為七個工作日，承辦人應督促當事人及時反饋書面意見，當事人過期不提供書面意見的視為對征求意見書無異議。當事人意見有重大分歧的，由承辦人召集雙方當事人、鑒定人聽取意見，必要時邀請審判、執(zhí)行人員參加。承辦人應督促專業(yè)機構在收到雙方當事人書面異議七個工作日后，出具正式結論報告。
第三十六條 主辦人在收到受委托機構的正式結論報告或者作出終止委托文書后，五個工作日內應當制作《對外委托工作報告書》。報告書中應當載明：申請對外委托工作的審判或執(zhí)行部門名稱、所需要完成工作的內容及要求，選擇專業(yè)機構的方式及專業(yè)機構名稱、專業(yè)機構的工作過程、承辦人對受委托機構的監(jiān)督、受委托機構出具的鑒定結論、對受委托機構的工作評價、受委托機構的收費數(shù)額、中止或者終止對外委托的原因等事項。《對外委托工作報告書》由承辦人署名，一式兩份。
第三十七條 主辦人應填寫好案件移交清單，與卷宗等材料、受委托機構的結論報告、發(fā)票復印件、《對外委托工作報告書》等一并交與專門人員，由其與審判、執(zhí)行部門進行卷宗材料移交，同時做好結案登記工作。
第三十八條 主辦人應當在對外委托工作結束后一個月內完成對外委托司法技術工作文書的訂卷存檔工作。
第三十九條 具有下列情形之一，影響對外委托工作期限的，應當中止委托：
（一）暫時無法進行現(xiàn)場勘驗的；
（二）暫時無法獲取必要的鑒定資料的；
（三）因不可抗力暫時不能進行鑒定工作的；
（四）其它情況導致對外委托工作暫時無法進行的。
第四十條 具有下列情形之一的，應當終止對外委托；
（一）無法獲取必要的鑒定資料的；
（二）經做工作申請人仍不配合的；
（三）當事人撤訴或調解結案的；
（四）經做工作申請人仍不按時交費的；
（五）其它情況導致委托事項無法進行的。
第四十一條 中止對外委托和終止對外委托的，應當向審判、執(zhí)行部門出具正式的說明書。
第六章 編制與管理人民法院專業(yè)機構、專家名冊
第四十二條 省高級人民法院或各中級人民法院司法技術輔助部門負責組織編制《名冊》，并對入冊的專業(yè)機構、專家實行每年一次的年審制度。
第四十三條 人民法院在編制名冊時，由司法技術輔助部門、審判部門、執(zhí)行部門以及監(jiān)察部門等組成評審委員會參加評審。
法醫(yī)、物證、聲像資料“三大類”的鑒定人名冊的編制，應根據(jù)專業(yè)機構的申請以及國家司法部編制的《國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊》、湖南省司法廳編制的《湖南省司法鑒定人和司法鑒定機構名冊》擇優(yōu)選錄編制。
“三大類”以外專業(yè)機構、專家名冊以及破產案件管理人名冊的編制由省高級人民法院或各中級人民法院司法技術輔助部門組織相關人員，制定考核標準，并對專業(yè)機構的執(zhí)業(yè)資質、執(zhí)業(yè)人員的資格、注冊資本、納稅情況、辦公及營業(yè)場所、企業(yè)信譽、經營業(yè)績、服務水平等進行審查、打分，按分數(shù)高低經過初審、公示、復審后，再編制。
第四十四條 編入《名冊》的專業(yè)機構數(shù)量視審判、執(zhí)行工作的需要設定，通常同一類專業(yè)機構的數(shù)量應當不少于三家，不足三家的除外。
第四十五條 《名冊》的制定、修改必須逐級上報上級人民法院備案，并通過媒體向社會公布。
第七章 回避
第四十六條 承辦人、專業(yè)機構及其工作人員有下列情形之一的應當自行回避：
（一）是本案當事人或者當事人近親屬的；
（二）本人或其近親屬與本案有利害關系的；
（三）本人或其近親屬擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、勘驗人、訴訟代理人的；
（四）已在本案作過鑒定的鑒定機構和鑒定人；
（五）與本案當事人有其他關系，可能影響對案件進行公正處理的。
專業(yè)機構及其工作人員有上述規(guī)定的回避情形而沒有回避的，當事人有權要求其回避或者向司法技術輔助工作部門申請后，由司法技術輔助工作部門另行委托專業(yè)機構。
承辦人有上述規(guī)定的回避情形的，應在一個工作日內主動提出回避申請，報司法技術輔助工作部門負責人審批。
第八章 附 則
第四十七條 法院工作人員在對外委托工作中有以下行為的，按照《人民法院違法審判責任追究辦法(試行)》和《人民法院工作人員處分條例》追究責任：
(一)泄露審判秘密的；
(二)要求當事人選擇某一專業(yè)機構的；
(三)與專業(yè)機構或當事人惡意串通損害他人合法權益的；
(四)接受當事人或專業(yè)機構的吃請、錢物等不當利益的；
(五)違反工作程序或故意不作為的；
(六)未經司法技術輔助工作部門批準，擅自對外委托的；
(七)其它違法、違紀行為的。
構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 本《細則》自2011年7月1日起試行，本院2004年11月18日制定的《湖南省法院系統(tǒng)對外委托社會機構鑒定、審計、評估、拍賣等工作實施細則（試行）》同時廢止。
- 上一篇：長沙市中級人民法院對外委托工作規(guī)程
- 下一篇：司法鑒定程序通則